Una Visión de la Pesca Artesanal en Brasil: Derechos de Propiedad, Sistemas del Manejo y la Resolución de Conflictos.

Prof. Antonio Carlos Diegues, NUPAUB, Universidad de Sao Paulo (Núcleo de Apoio a Pesquisa Sobre Populações Humanas e Áreas Úmidas Brasileiras, da Universidade de São Paulo)

Hablaré sobre las pesquerías artesanales en Brasil. Lo haré en portuñol, aunque la lengua franca del MERCOSUR debería ser el guaraní.

Hasta los ´60 el 80% de la producción era artesanal. Luego se llamó a un consultor internacional de FAO para crear la pesca industrial. En 10 años se destruyeron los stocks pesqueros de langosta y de otras especies. Sobreexplotaron recursos y desaparecieron industrias. Quedó el desempleo. La dictadura no dio ningún apoyo al pescador.

En Brasil se pesca un millón de toneladas de pescado anualmente y el 60% proviene de la pesca artesanal. Dentro de ese porcentaje el 20% proviene de la acuicultura, el 50% es pesca marítima y el resto es continental.

Hay 600.000 pescadores artesanales. En el Nordeste por persona se consumen 38-40 kilos de pescado por año. Son capturas que no están en las estadísticas oficiales.

Las áreas costeras están invadidas por la pesca industrial. La política de Lula es conflictiva en sus objetivos sociales y políticos.

La acuicultura crece año a año en Brasil y es potencialmente mayor en lagos y ríos que en el mar.

Existe con mayor remanente de matas atlántica de Brasil, es considerada patrimonio natural de la humanidad, además de otros reconocimientos internacionales. Hay varias comunidades tradicionales, desde afro descendientes, pescadores artesanales e indígenas. Interactúan en 3 municipios. El municipio de Cananeia, tiene una colonia de pescadores con cerca de 500 asociados, donde la principal actividad es la pesca artesanal, el primer cuadro es de pesca de arrastre, costera de camarón, los mangles, con los cultivos de ostras.

Otra ciudad es el municipio de Iguapi, donde la colonia de pescadores tiene cerca de 1200 pescadores, pero estos pescadores, la gran mayoría actúan cerca de 6 meses al año en función de la pesca direccionada a un recurso.

El tercer municipio Isla Comprimida, no tiene colonia de pescadores, tiene muy pocos pescadores artesanales. Esta última foto aquí es una foto la isla.

La propuesta es la producción de erizos, donde se separan los erizos que están cayendo de la cáscara, eso da un incremento muy grande a este recurso que es aprovechado.

Características de nosotros.

Elaboramos un plan de gestión pesquera donde hay una gran diversidad de alternativas pesqueras para la región. No existe una única especie. Existen los recolectores de cangrejos, de ostras, pescadores de camarón y una diversidad de peces.

Este plan de gestión pesquera fue concebido de forma participativa, incluyendo a la comunidad pesquera, los dirigentes y los investigadores.

Un gran problema que tenemos: En Brasil, como nuestra gente mencionó, pesca libre para todos los pescadores, es un problema muy serio cuando la gente comienza a trabajar con los pescadores artesanales, porque están siempre relacionados a una región geográfica y esa región a recursos específicos, a técnicas específicas.

En nuestra región propusimos una reglamentación de uso de los recursos naturales, por ejemplo cangrejos, para grupos específicos. Existe una gran concentración de cangrejales a donde vienen personas de otras regiones a explotar esos recursos. La idea era que se otorguen licencias especiales para que esos pescadores puedan, en su región explotar ese recurso. Pero no tuvimos éxito. En virtud del marco legal existente en Brasil, donde cualquier pescador puede tener acceso a cualquier región del país, en términos de explotar el recurso pesquero.

No tengan duda que se dio y fue muy interesante después de debatir mucho, cuando se trata de una región que tiene un patrimonio natural, existe una gran concentración de unidades de conservación. En Brasil, las unidades de conservación son divididas en protección integral y de uso sustentable.

Protección integral es como el caso en el que soy director, en un parque estatal. Y de uso sustentable, es parecido, pero con más protección ambiental.

Nuestra región, que abarca estos tres municipios, está toda dentro de un área de uso sustentable, una APA, (área de protección ambiental). Entonces la que fue nuestra estrategia fue utilizar de esta unidad de conservación como estrategia de viabilizar un acceso "restricto" a los pescadores artesanales, entonces con los recursos existentes en esa región. Por lo tanto por medio de movilización creamos un Consejo Gestor de esta unidad de conservación. Ese consejo, está compuesto por más de 30 entidades, todas de la región, representantes de las prefecturas, de los pescadores, de las comunidades pesqueras. Ese consejo además de ser una unidad de conservación, tiene un marco legal de hacer una gestión privilegiando otros grupos. Esa fue la gran estrategia del proyecto de usar esas unidades de conservación que en el primer momento muchos habitantes tradicionales quedaron contentos porque se limitaba el uso de los recursos naturales, pero en un segundo momento lo que va a viabilizar el acceso exclusivo para esos pescadores de los recursos naturales de esta región.

Básicamente el Consejo Gestor de la APA, creó una técnica de pesca. Se trabajó con recursos como cercados de pesca, la captura de camarón para "isca viva", una lanza de red de playa, que es muy común en la zona del litoral del sur.

La dinámica de trabajo es la siguiente: Este caso es un ejemplo. Se convocaban a especialistas en aquellos recursos específicos, en este caso de la pesca de "iricu", un pez pequeño, en la que son solo tres comunidades las que practican la extracción de este recurso. Se convocaba a los pescadores, los representantes de las colonias de pescadores, los investigadores y los dirigentes para hacer una propuesta técnica, que es discutida por las comunidades, las comunidades hacen su adaptación a la propuesta y en una fase siguiente, los técnicos y las comunidades terminaban de refinar la propuesta. ¿De qué forma? Por ejemplo en este caso, midiendo todas las redes de los pescadores, colectando datos de producción de todos los pescadores, dejando planillas para que ellos completen, obligatoriamente, de cuanto ha pescado. Después de ese refinamiento con los pescadores, esta propuesta retornó para el Consejo de esta unidad de conservación APA, ya validado por los pescadores y ahí se transforma en una propuesta legal, para hacer una resolución.

Esta dinámica está siendo seguida para todos los recursos dentro de esta unidad de conservación, el caso de esta pesca, del camarón, en fin. Para que ustedes tengan una idea, en tres años, se duplicaron los números de recurso. En caso esa emergencia de utilizar esa estrategia de esta unidad de conservación para hacer Gestión Pesquera.

Mi presentación, tiene la idea de dejar el mensaje para ustedes que las unidades de conservación son hoy, en mi opinión y en la de todos mis colegas de la región, la forma más concreta de garantizar a los pescadores el acceso al recurso, en virtud del marco legal diferenciado, es el caso de Brasil.

Esta es mi presentación.

Hay problemas de contaminación urbana industrial. Los concheros consiguieron áreas de uso exclusivo para ellos en una unidad de protección ambiental. Lo mismo sucede con la pesca artesanal.

"Antes el gobierno pensaba que conservar era crear parques nacionales y se expulsaba a las comunidades que vivían allí desde hacía varios siglos. Los desplazados se iban engrosar las favelas de las grandes urbes.

Los parques nacionales marinos se basan en otro concepto. Son reservas extractivas marinas. Los pescadores desarrollan sistemas de manejo de la pesca artesanal. Se dan formas ingeniosas de controlar el acceso de nuevos pescadores y formas de exclusión. Por ejemplo, si uno no es pariente de un pescador no puede pescar.

La gente no va a pescar por desempleo. Por esa causa se buscan otros trabajos en la ciudad.

Hay que debatir la privatización social del mar.

Hay poca investigación científica en esas zonas. Los biólogos tradicionalmente se dedicaron a las especies marinas y no a averiguar cómo los pescadores se relacionan entre ellos. Los pescadores no sobrevivirían si no supieran entrar al mar teniendo en cuenta el clima, los astros, etc. Los científicos no reconocen algo tan claro. No está democráticamente distribuido el saber tradicional. No todos los pescadores saben lo mismo. De ciertas prácticas pesqueras de recolección saben más las mujeres.

El conocimiento científico para afirmarse tiene que negar al saber local, tradicional. Los pescadores fueron despreciados en nuestros países. El poder oligárquico de nuestros países desprecia a los más pobres. Chile es la excepción en el tema en el tema pesquero.

Brasil debe incorporar lo local y lo científico en la investigación y en la gestión.

Según Levy-Strauss el conocimiento tradicional de los pescadores es científico con peculiaridades. Es creado por sus prácticas locales, parte de las prácticas pesqueras, que son muy locales. Para él todo conocimiento tradicional es ciencia.

Un segundo punto a favor de su conocimiento es que puede utilizarse ese lenguaje en los sistemas de manejo participativo. Aquello que entienden las poblaciones tradicionales por manejo es muy distinto de lo que entienden los científicos.

Hoy es raro que un biólogo sea asertivo sobre el clima, los stocks, etc. Hay que tener una humildad mayor que hace 20 años.

Hay que ver cómo introducir aspectos concernientes a la pesca artesanal en la nueva ley de pesca de Brasil.

En los países con organizaciones de pescadores más sólidas se discute mejor con el gobierno. Donde eso no sucede, los pescadores le otorgan ese poder a la ciencia y eso está mal. Hay que crear grupos interdisciplinarios para tratar la cuestión del mar."