La gestión costera en el Perú
Lic. Juan Carlos Sueiro, Cooperacción, Jefe del Programa de Desarrollo Costero de Cooperacción y Coordinador de la Red Coastman en Perú, Lima, Perú.
La Costa Peruana enmarca un ecosistema marino diverso. Es asiento de numerosas actividades económicas que se asocian a un fuerte crecimiento de las ciudades y una progresiva extensión de la pobreza.
La exposición destaca la importancia de la agricultura en el Perú y su crecimiento sostenido. En 20 años ha crecido en más de 10 veces el área sembrada de espárragos. Sueiro nombra los principales cultivos en desarrollo, las demandas actuales de agua y los problemas derivados de la actividad agrícola, que traen como resultado la descapitalización y el empobrecimiento del agro.
En cuanto a la actividad pesquera, el Perú está ubicado en una de las áreas de pesca más productivas del mundo, permitiendo gran cantidad de especies de superficie, en particular anchoveta. Entre los principales problemas se encuentran:
- Capturas de especimenes por debajo de su talla mínima (merluza, jurel y caballa).
- Exceso de capital de la industria en embarcaciones y plantas.
- Severa crisis financiera de la industria pesquera.
- Fuerte flujo migratorio a ciudades (expansión pesquera-actividades mineras-violencia política y crisis económica).
- Ciudades costeras caracterizadas por el uso desordenado de espacios para vivienda, áreas recreativas, productivas, servicios públicos, disposición de desechos en tierra, mar y ríos.
El IMARPE (Organismo de investigación del estado) es el encargado de la parte marina y se concentra en las especies de mayor importancia comercial. El área terrestre de la zona costera no presenta ningún organismo que genere información e investigación.
La pesca industrial es "dominante" en el tema costero Peruano, lo cual impide una visión más ecosistémica y una mayor participación de otros actores involucrados. Existe una tradición centralista en la gestión del estado que se expresa en una fuerte gestión sectoralista y fragmentada.
En el contexto actual, se evidencia un proceso de descentralización muy importante y con áreas bastante vitales, sin embargo en el enfoque la visión territorial y ecosistémico de la gestión está prácticamente ausente, así como el espacio costero. Esto se refleja en la ausencia de planes de capacitación al proceso de descentralización y en particular en estos enfoques.
Que proponemos:
- Promover las agenda 21 locales, los Planes de Desarrollo y los Presupuestos Participativos, la gestión ambiental y del territorio.
- En el nivel regional, incluir en los planes de desarrollo y de gestión ambiental regional de manera explícita la zona costera, en particular zonificar el borde costero.
- Incidir con una política nacional de costas o de zona costera, completamente ausente del discurso político y burócrata
Presentación
